某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在一次例行檢查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一家水果店銷售的柑橘經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，農(nóng)藥殘留量超過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量。市場(chǎng)監(jiān)管部門隨即立案調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該水果店作出了沒(méi)收違法所得、沒(méi)收涉案不合格柑橘并處罰款的行政處罰決定。此案雖小，卻清晰地揭示了食品經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任與義務(wù)。

一、 案情回顧與法律適用

經(jīng)查，該水果店從上游批發(fā)商處購(gòu)進(jìn)了這批柑橘，未能履行法定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，未查驗(yàn)并留存供貨者的許可證和食品合格證明文件。檢測(cè)報(bào)告顯示，其銷售的柑橘中“丙溴磷”項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定，該水果店的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，即“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”。

二、 處罰依據(jù)與裁量因素

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上述不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

在本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門在作出處罰時(shí)，綜合考慮了以下情節(jié)：

1. 違法性質(zhì)：銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品，直接危害消費(fèi)者身體健康，屬于食品安全領(lǐng)域的典型違法行為。
2. 危害后果：在案發(fā)時(shí)，未接到消費(fèi)者因食用該批柑橘導(dǎo)致健康損害的反饋，社會(huì)危害后果相對(duì)較輕。
3. 當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)與整改態(tài)度：該水果店作為終端銷售者，未能嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，是導(dǎo)致不合格食品流入市場(chǎng)的重要原因，存在主觀過(guò)錯(cuò)。但案發(fā)后，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，主動(dòng)下架并召回已售出的部分問(wèn)題柑橘，表現(xiàn)出積極的整改態(tài)度。
4. 貨值金額：涉案不合格柑橘貨值金額較小。

基于上述因素，執(zhí)法部門在法定罰款幅度內(nèi)（五萬(wàn)至十萬(wàn)元）給予了相對(duì)從輕的罰款處罰，同時(shí)作出了沒(méi)收違法所得和涉案產(chǎn)品的決定，體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

三、 案例啟示與經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

此案為廣大食品銷售者，特別是水果店、蔬菜店等生鮮食品經(jīng)營(yíng)者敲響了警鐘：

1. 嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度是關(guān)鍵。根據(jù)《食品安全法》第五十三條，食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。此案中，如果水果店履行了查驗(yàn)義務(wù)，或許就能避免購(gòu)入不合格產(chǎn)品，或能在事發(fā)后明確追溯上游責(zé)任。留存好相關(guān)票據(jù)、證明，是經(jīng)營(yíng)者自我保護(hù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的首要防線。

1. “不知情”并非免責(zé)理由。許多小型經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，自己只是銷售者，產(chǎn)品有問(wèn)題應(yīng)該找生產(chǎn)廠家或批發(fā)商。法律對(duì)食品銷售者設(shè)定了明確的義務(wù)。未履行查驗(yàn)義務(wù)而銷售不合格食品，即使對(duì)食品不合格不知情，仍需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（《食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的免罰情形有嚴(yán)格條件，需同時(shí)滿足“履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)”、“有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”并能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源）。

1. 主動(dòng)把控風(fēng)險(xiǎn)，可考慮自行送檢。對(duì)于季節(jié)性、易出現(xiàn)農(nóng)殘風(fēng)險(xiǎn)的水果蔬菜，經(jīng)營(yíng)者在從新渠道進(jìn)貨或?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量存疑時(shí)，可以主動(dòng)將樣品送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，這既是保障消費(fèi)者安全，也是降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

1. 處罰力度彰顯食品安全“最嚴(yán)厲”。此案也反映出我國(guó)對(duì)食品安全違法行為“處罰到人”、“最嚴(yán)厲處罰”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。即便是貨值不高的小店，面臨的罰款起點(diǎn)也較高，任何經(jīng)營(yíng)者都不可心存僥幸。

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食品安全無(wú)小事。水果店銷售不合格柑橘被處罰一案，再次明確了食品流通環(huán)節(jié)每一個(gè)參與者的法律責(zé)任。廣大食品經(jīng)營(yíng)者必須將食品安全主體責(zé)任內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格把好進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，共同守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)也應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的市場(chǎng)和店鋪，并保留好購(gòu)物憑證，依法維護(hù)自身權(quán)益。